1. This report considers and informs on the real situation of women’s rights under the Convention of the Elimination of Discrimination against Women (CEDAW) focusing on particular issues in Haiti. The report addresses the following issues: low representation of women in political life, including the 2015 elections (Article 7); sexual harassment and other derogatory treatment in work (Article 11); the disproportionate impact of cholera on women (Article 12); and problems facing rural women (Article 14).
2. The Government of Haiti’s (Government) responses and measures to address these issues have been examined. In some areas, measures the Government has taken represent progress and are welcome, such as female literacy interventions and a 2012 constitutional amendment that mandated that 30 percent of elected offices be held by women. But in general, the Government’s efforts fall short of meeting their obligations under CEDAW.
3. The Government’s lack of advancement of women’s rights is a result of a combination of cultural and political factors, among others. Culturally, Haiti, like most countries, has a long history of patriarchy and discrimination against women in the home, in government, at work, and in the courts. Haitian society retains a strong patriarchal structure handed down from the slave era, reinforced by conservative Christianity and rural traditions. As a result, Haitian women continue to have a disadvantaged and unequal position compared to men in the economic, education, health, justice, labor, and decisionmaking sectors.
4. Long-overdue elections and political instability has hindered the capacity and the will of the Government to form and enact long-term policies to advance human rights. A series of unconstitutional electoral councils appointed by President Michel Martell delayed 2011 and 2013 midterm elections, leaving a senate in 2012 with only two-thirds of its seats. The situation deteriorated in January 2015, when all but 10 of the remaining legislators’ terms expired, leaving Parliament inoperable. These vacancies allowed the Executive Branch to govern with minimal to no legislative oversight for most of President Martelly’s term. Law and order and enforcement of civil liberties and human rights were all but ignored in 2015, as August and October elections took the center stage.
5. The political situation in Haiti remains critical. Haitians have taken to the streets in recent months to demand an independent review of allegations of widespread fraud in the August and October 2015 legislative and presidential elections. As a result, the presidential run-off elections scheduled for December 2015 were postponed. As of the submission of this report, run-off elections (postponed since December 2015) are scheduled for January 24, but the opposition candidate refuses to participate and demands that the Government postpone the elections until March 2016 to give the country time to plan free and fair elections.
6. This political instability does not excuse the Government’s duty under CEDAW to advance the rights of women and girls. Haitians are hopeful that the crisis will be resolved in the next few years, and that new leadership with take office in 2016 through free and fair elections. Unfortunately women will be severely underrepresented in the new government. Elections results so far indicate that Haiti faces a term with no female senators and only four percent women in the Chamber of Deputies.
7. This report recommends that the new Government take the following overarching measures to improve the dire situation of women’s social and economic rights and political participation: consult with and provide organizational and financial support to women’s groups, implement awareness raising and educational measures on women’s rights, increase transparency, and disseminate information about current interventions and mechanisms available to women.
8. The Government should also take measures to increase the representation of women in Haitian political life and public institutions. The participation of women in the recent elections should be examined and improvements to the processes and mechanisms to increase participation and representation should be made.
9. To combat the pervasive problem of workplace sexual harassment, the government should implement legislative measures, information gathering initiatives and targeted interventions in the public and private sector particularly targeting the manufacturing and domestic workers.
10. Lastly, the Government should acknowledge the disproportionate impact cholera has on women and girls and take measures to eliminate it through strengthening the water, sanitation and health sectors and targeted interventions. The particular problems facing rural women in Haiti should also be acknowledged and taken into account in public policy and government projects.

1. Ce rapport examine et informe sur la situation réelle des droits des femmes en vertu de la Convention pour l'élimination de la discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) en se concentrant sur des questions particulières en Haïti. Le rapport aborde les questions suivantes : la faible représentation des femmes dans la vie politique, notamment lors des élections de 2015 (article 7) ; le harcèlement sexuel et autres traitements dérogatoires au travail (article 11) ; l'impact disproportionné du choléra sur les femmes (article 12) ; et les problèmes auxquels sont confrontées les femmes rurales (article 14).
2. Les réponses et les mesures du gouvernement d'Haïti (le gouvernement) pour traiter ces questions ont été examinées. Dans certains domaines, les mesures prises par le gouvernement représentent des progrès et sont les bienvenues, comme les interventions en faveur de l'alphabétisation des femmes et un amendement constitutionnel de 2012 qui a imposé que 30 % des postes élus soient occupés par des femmes. Mais en général, les efforts du gouvernement ne sont pas à la hauteur de ses obligations en vertu de la CEDAW.
3. Le manque d'avancement des droits des femmes par le gouvernement est le résultat d'une combinaison de facteurs culturels et politiques, entre autres. Culturellement, Haïti, comme la plupart des pays, a une longue histoire de patriarcat et de discrimination à l'égard des femmes au foyer, au gouvernement, au travail et dans les tribunaux. La société haïtienne conserve une forte structure patriarcale héritée de l'époque des esclaves, renforcée par le christianisme conservateur et les traditions rurales. En conséquence, les femmes haïtiennes continuent d'occuper une position désavantageuse et inégale par rapport aux hommes dans les secteurs de l'économie, de l'éducation, de la santé, de la justice, du travail et de la prise de décision.
4. Des élections attendues depuis longtemps et l'instabilité politique ont entravé la capacité et la volonté du gouvernement d'élaborer et de mettre en œuvre des politiques à long terme pour faire progresser les droits de la personne. Une série de conseils électoraux anticonstitutionnels nommés par le président Michel Martell a retardé les élections de mi-mandat de 2011 et 2013, laissant un sénat en 2012 avec seulement deux tiers de ses sièges. La situation s'est détériorée en janvier 2015, lorsque les mandats de tous les législateurs restants, sauf 10, ont expiré, laissant le Parlement inopérable. Ces sièges vacants ont permis au pouvoir exécutif de gouverner avec une surveillance législative minimale, sinon nulle, pendant la plus grande partie du mandat du président Martelly. L'ordre public et l'application des libertés civiles et des droits de la personne ont été pratiquement ignorés en 2015, les élections d'août et d'octobre ayant occupé le devant de la scène.
5. La situation politique en Haïti demeure critique. Les Haïtiens sont descendus dans la rue ces derniers mois pour demander un examen indépendant des allégations de fraude généralisée lors des élections législatives et présidentielles d'août et d'octobre 2015. En conséquence, le deuxième tour des élections présidentielles prévu en décembre 2015 a été reporté. Au moment de la soumission de ce rapport, le deuxième tour des élections (reporté depuis décembre 2015) est prévu pour le 24 janvier, mais le candidat de l'opposition refuse d'y participer et exige que le gouvernement reporte les élections à mars 2016 pour donner au pays le temps de planifier des élections libres et équitables.
6. Cette instabilité politique n'excuse pas le devoir du gouvernement, en vertu de la CEDAW, de faire progresser les droits des femmes et des filles. Les Haïtiens espèrent que la crise sera résolue au cours des prochaines années et que de nouveaux dirigeants prendront leurs fonctions en 2016 lors d'élections libres et équitables. Malheureusement, les femmes seront gravement sous-représentées dans le nouveau gouvernement. Les résultats des élections, jusqu’à présent, indiquent qu'Haïti devra faire face à un mandat sans aucune femme sénatrice et avec seulement 4 % de femmes à la Chambre des députés.
7. Ce rapport recommande que le nouveau gouvernement adopte les mesures primordiales suivantes pour améliorer la situation désastreuse des droits sociaux et économiques et de la participation politique des femmes : consulter des groupes de femmes et leur fournir un soutien organisationnel et financier, mettre en œuvre des mesures de sensibilisation et d'éducation sur les droits des femmes, accroître la transparence et diffuser des informations sur les interventions et les mécanismes actuels disponibles pour les femmes.
8. Le gouvernement devrait également prendre des mesures pour augmenter la représentation des femmes dans la vie politique et les institutions publiques haïtiennes. La participation des femmes aux récentes élections devrait être examinée et des améliorations devraient être apportées aux processus et mécanismes visant à accroître la participation et la représentation.
9. Pour lutter contre le problème omniprésent du harcèlement sexuel sur le lieu de travail, le gouvernement devrait mettre en œuvre des mesures législatives, des initiatives de collecte d'informations et des interventions ciblées dans les secteurs public et privé, en ciblant particulièrement les travailleurs manufacturiers et domestiques.
10. Enfin, le gouvernement devrait reconnaître l'impact disproportionné du choléra sur les femmes et les filles et prendre des mesures pour l'éliminer par le renforcement des secteurs de l'eau, de l'assainissement et de la santé et par des interventions ciblées. Les problèmes particuliers auxquels les femmes rurales en Haïti font face devraient également être reconnus et pris en compte dans les politiques publiques et les projets gouvernementaux.

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